广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）国有建设用地使用权

网上挂牌出让竞买须知

一、国有建设用地使用权出让人（下称出让人）使用广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）土地矿业权网上交易系统（下称交易系统）在广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）门户网站（http://www.gzggzy.cn）挂牌出让国有建设用地使用权，竞买人使用CA数字证书通过广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）门户网站（http://www.gzggzy.cn）登录交易系统参与网上挂牌出让活动的，适用本须知。建设用地使用权网上挂牌转让（流转）等其他交易活动可参照本须知。

二、国有建设用地使用权网上挂牌出让活动遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

三、中华人民共和国境内外的法人、自然人或其他组织均可在广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）门户网站（http://www.gzggzy.cn）浏览和下载网上挂牌文件，并按规定参与网上挂牌出让活动。网上挂牌出让公告对竞买资格有特别要求的，以公告为准。

四、竞买人应全面阅读网上挂牌出让公告及相关出让文件，准确理解出让文件所有条款并遵守出让文件中的规定和要求，对出让文件和宗地现状无异议。对出让公告文件、宗地情况有疑问的，可向出让人咨询或自行进行现场踏勘。对网上竞买操作细则有疑问的，可向广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）（下称广州交易集团）咨询。咨询电话详见出让公告。

五、网上挂牌出让活动按照下列程序开展（适用于资格后审）：

（一）竞买人使用CA数字证书登录交易系统，选择竞买标的；

（二）竞买人在交易系统提交竞买申请并上传申请文件；

（三）竞买人缴纳竞买保证金并取得竞价权限；

（四）交易系统组织实施网上竞价活动；

（五）广州交易集团按网上挂牌出让公告规定的交易规则和程序组织现场摇号或一次性书面报价等活动；

（六）竞价活动结束，交易系统确认网上竞价结果；

（七）最终报价人向广州交易集团或出让人提交申请文件原件；

（八）出让人对最终报价人竞买资格进行审核；

（九）资格审核通过后，竞得人分别与广州交易集团、出让人签订成交确认书和与出让合同。

六、竞买人办理与绑定CA数字证书程序

（一）参与网上挂牌出让活动前，竞买人应前往广州交易集团二楼窗口办理CA数字证书及电子签章。办理资料及流程详见广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）门户网站（http://www.gzggzy.cn）服务指南/办事指引/CA及电子签章。

（二）竞买人办理的CA数字证书须与交易系统进行绑定，才能登录交易系统参与网上挂牌出让活动。竞买人CA数字证书与交易系统绑定后，如企业信息发生变化应当在线办理变更。办理资料及流程详见广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）门户网站（http://www.gzggzy.cn）服务指南/办事指引/企业信息登记/自然资源类栏目《土地使用权及矿业（其他自然资源）权类企业信息登记办事指引》。

七、竞买人提交竞买申请程序

竞买人应在网上挂牌出让公告规定的竞买申请截止期限前，通过交易系统提交竞买申请，上传申请资料，选择竞买号牌。交易系统操作手册详见广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）门户网站（http://www.gzggzy.cn）服务指南/办事指引/自然资源栏目《广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）土地矿业权网上交易系统用户操作手册（竞买人）》。申请表格详见广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）门户网站（http://www.gzggzy.cn）服务指南/资料下载/自然资源栏目。

八、竞买人缴纳竞买保证金程序

（一）竞买人应在网上挂牌出让公告规定的竞买申请截止期限前，通过交易系统选择竞买保证金币种，确定一家保证金缴纳银行并确认系统随机分配的银行子账号，将竞买保证金足额缴纳至该银行子账号，交易系统以此子账号作为识别竞买人身份的依据。竞买保证金须由竞买人支付。竞买保证金的缴纳时间以实际到达竞买保证金账户的时间为准。

（二）网上挂牌出让活动结束后，竞得人的竞买保证金直接抵扣成交价款，其他竞买人的竞买保证金及利息按规定退还，利息按人民银行的同期活期利率计算。外币竞买保证金另按外汇管理有关规定处理。

九、竞买人取得竞价权限程序

竞买人在完成网上竞买申请资料提交和保证金缴纳程序后，应及时在交易系统查看竞买标的相关状态信息，确认网上申请是否成功。竞买人网上申请成功后方可取得竞价权限。对于资格后审项目，竞买人在交易系统确认竞买申请成功后可进入后续报价、竞价环节；若为资格预审项目，须通过资格审核后方可获得报价权限。

十、网上竞价活动程序

（一）网上竞价活动包括网上挂牌期报价、网上限时竞价和其他指标竞价。

1.网上挂牌报价，是指竞买人取得竞买资格后，在公告挂牌期限内登录交易系统按本须知规定进行报价，交易系统即时更新挂牌价格。

2.网上限时竞价，是指网上挂牌截止时，已有两个或者两个以上的竞买人在交易系统进行了有效报价，交易系统以高于当前最高有效报价一个增价幅度的价格作为限时竞价的起始价，按本须知规定组织限时竞价，按“价高者得”原则确定竞得人，或按挂牌文件规定确定参加下一轮其他指标竞价的竞买人。

3.其他指标竞价，是指网上挂牌出让设定最高限制地价，获取竞价权限的竞买人在交易系统进行的报价达到或超过最高限制地价后，竞价方式转为对政府性房源、自持比例等非地价指标进行竞价，交易系统组织其他指标竞价，并按挂牌文件规定的成交原则确定竞得人。

（二）国有建设用地使用权网上挂牌出让设定的起始价、最高限制地价等价格由出让人负责录入交易系统，交易系统按照录入价格自动比对网上竞价的价格。

（三）网上竞价的基本规则

1.竞买人应登录交易系统竞价；

2.初次报价不得低于起始价；

3.报价以增价方式进行，增价幅度不得小于出让公告规定的增价幅度；

4.同一竞买人可连续、多次报价；

5.报价一经提交并经交易系统记录即视为有效报价，不得撤回；

6.竞买人在挂牌期限内应至少进行一次有效报价，方有资格参与网上限时竞价。（如挂牌期限内的报价已达到公告设定的最高限制时，竞买人应当按照交易系统的操作提示在线确认是否参与现场竞买活动。）

（四） 网上竞价程序及成交规则

1.挂牌期限截止时，无竞买人在交易系统进行有效报价的，交易系统显示不成交。

2.挂牌期限截止时，只有一个竞买人在交易系统进行有效报价，报价不超过最高限制地价的，交易系统确认竞买人为竞得人，确认报价为成交价；报价达到最高限制地价的，交易系统确认最高限制地价为成交价。

3.挂牌期限截止时，已有两个或者两个以上竞买人在交易系统进行有效报价，报价未达到最高限制地价的，交易系统自动转入网上限时竞价程序：

（1）交易系统以5分钟倒计时为竞价时限，5分钟倒计时内有新的报价，交易系统即从接受新的报价之时起再倒计时5分钟；

（2）5分钟倒计时结束，交易系统不再接受新的报价，最高报价未达到最高限制地价的，交易系统显示挂牌成交，最高报价者为竞得人；

（3）报价达到或超过最高限制地价的，交易系统询问参与网上限时竞价的竞买人是否接受最高限制地价并参与其他指标竞价；交易系统默认报价达到或超过最高限制地价的竞买人继续参与其他指标竞价，而其他竞买人则须在10分钟内向交易系统提交决定，10分钟倒计时结束仍未提交的，交易系统默认放弃参与其他指标竞价；

（4）其他指标竞价阶段，无其他竞买人决定参与的，交易系统确认报价达到或超过最高限制地价的竞买人为竞得人，确认最高限制地价为成交价；

（5）其他指标竞价阶段，有其他竞买人决定参与的，交易系统自动转入其他指标竞价程序：

交易系统以5分钟倒计时为竞价时限，5分钟倒计时内有对其他指标进行竞价的，交易系统即从接受新竞价之时起再倒计时5分钟；

‚首个5分钟倒计时结束，竞买人均未对其他指标进行竞价的，交易系统确认报价达到或超过最高限制地价的竞买人为竞得人，确认最高限制地价为成交价；

ƒ有竞买人对其他指标进行竞价的，5分钟倒计时结束，交易系统不再接受新竞价，交易系统按挂牌文件规定的成交原则确定竞得人，并确认最高限制地价为成交地价，确认其他指标竞价最终值为成交指标。

4.挂牌期限截止时，已有两个或者两个以上竞买人在交易系统进行有效报价，报价达到或超过最高限制地价的，按前款第（3）、（4）、（5）项的规定确定竞得人。

5.在竞地价基础上，挂牌文件规定多重其他指标竞价的，参照第3点第（3）、（4）、（5）项的规定确定竞得人，具体规则可由出让人在挂牌文件中予以明确。

6. 挂牌文件未规定其他指标竞价的，交易系统按“价高者得”原则确定竞得人，竞价阶段不转入其他指标竞价程序，最高报价则由交易系统直接确认成交。

十一、竞买人参与现场摇号或一次性书面报价活动程序

（一）广州交易集团按照《广州市国有建设用地使用权公开出让现场摇号操作细则》和出让公告规定的一次性书面报价交易规则及程序组织现场摇号或一次性书面报价等现场竞买活动。

（二）当网上竞价指标达到出让公告设定的最高限制条件时，出让活动将按照出让公告要求转入现场摇号或一次性书面报价等现场竞买环节，竞买人应当按照交易系统的操作提示在线确认是否参与现场竞买活动。现场竞买活动信息将在网上竞价结束当日通过广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）门户网站（http://www.gzggzy.cn）发布。确认参与的竞买人应登录广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）门户网站（http://www.gzggzy.cn）政策法规/自然资源栏目详细阅读并了解广州市《国有土地使用权公开出让现场摇号操作细则》及出让公告有关一次性书面报价等规则要求，并按照广州交易集团网站发布的现场竞价活动通知要求准备相关资料参与现场活动。

十二、竞买人提交竞买申请文件原件核对程序

网上挂牌出让活动结束后，资格后审项目的最终报价人应按照出让公告要求并在规定的时间内，向广州交易集团或出让人提交买申请文件原件核对。资格预审项目应在网上报价程序前提交（略过此环节）。

十三、竞得人签订成交确认书和出让合同程序

通过资格审核的竞得人应按照交易系统通知和出让公告要求，在规定的时间内与广州交易集团在线签订的《成交确认书》，凭《成交确认书》与出让人现场签订出让合同。

十四、注意事项

【关于系统和网络等交易环境】

竞买人在参与网上挂牌出让活动前，应检查所使用计算机的软硬件情况和网络联通情况，确保计算机正常运行，并可以与互联网进行正常连接。因竞买人所使用的计算机遭遇软硬件故障、网络故障、安全事故（包括黑客攻击、病毒入侵等）或网络堵塞等不可抗力，导致竞买人不能登录交易系统参与网上挂牌出让活动的，竞买人自行承担相应的法律后果，网上挂牌出让活动不因此而中止或终止。

【关于CA数字证书及企业信息维护】

（一）竞买人的CA数字证书所记载的信息与实际不符或已发生变更的，应向CA数字证书办理机构申请数据信息更正或变更；数据信息未及时更正或变更的，竞买人应承担相应的法律后果。

（二）竞买人累计连续六次输错密码，交易系统将自动锁定竞买人相关权限。CA数字证书锁定后需要解锁的，竞买人应向CA数字证书办理机构办理解锁。

（三）竞买人应妥善保管CA数字证书及其密码，凡在互联网使用CA数字证书登录交易系统所实施的行为，视为竞买人的真实意思表示或经过竞买人的合法授权，行为所产生的法律责任由竞买人自行承担。

【关于竞买人成立项目公司】

竞买人拟成立项目公司开发建设的：

（一）竞买人应在《竞买申请书》上及交易系统申请信息中填报项目公司信息，已确定项目公司名称应填报项目公司名称，未确定项目公司名称应在网上报价或现场摇号、一次性书面报价等竞价活动结束后2到5个工作日(具体按网上交易公告规定)内提供项目公司名称资料录入交易系统（须提供市场监督管理局核发的《准予设立（开业）登记通知书》或项目公司名称报告），如需成立2个（含2个）以上项目公司的须明确各自开发范围。须明确项目公司的出资构成（其中项目公司的股东须与竞买人一致）。

（二）出让人根据成交结果与竞得人签订国有建设用地使用权出让合同，在竞得人办结项目公司注册登记手续后，再与项目公司签订国有建设用地使用权出让合同变更协议。

（三）竞得人办理项目公司注册登记手续时，不得改变原竞买申请时约定的股东组成成分及投资比例，否则，出让人不再与竞得人项目公司签订国有建设用地使用权出让合同变更协议。若竞得人非自身原因未办结项目公司注册登记手续的，应协商出让人处理，由此引起的法律责任，竞得人自行承担。

【关于网上竞买】

（一）竞买申请一经提交，在竞买申请截止期限后不可更改，并视为竞买人对网上挂牌出让的国有建设用地使用权及出让公告文件全面接受并无异议。

（二）竞买人未按照网上挂牌出让公告规定提交申请导致上传资料不全、逾期缴纳或未缴纳、未足额缴纳竞买保证金的，将无法取得竞买资格。

（三）因竞买人没有及时在网上挂牌期限截止前进行有效报价的，所造成的一切损失和法律后果由竞买人自行承担。

（四）竞买人负有审慎报价的义务，网上报价一经提交并经交易系统记录即视为有效报价，不得撤回。

【关于联合竞买】

（一）参与联合竞买须符合出让公告及公告文件的要求。参与联合竞买的企业均须办理CA数字证书并与交易系统进行绑定，才能登录交易系统参与网上挂牌出让活动。

（二）联合竞买的企业按《广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）国有建设用地使用权网上交易竞买人办事指引》（详见广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）门户网站（http://www.gzggzy.cn）服务指南/办事指引/自然资源栏目）要求各自提供申请资料外，还须共同填写《竞买申请书》及《联合竞买协议》，在该协议中约定各自的出资比例，以及保证金缴纳比例等事项。

（三）联合竞买的企业申请竞买前应详细阅读《广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）土地矿业权网上交易系统用户操作手册（竞买人）》（详见广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）门户网站/服务指南/办事指引/自然资源栏目）并自行约定其中一方作为主竞买人进行竞买申请。主竞买人在交易系统填报竞买申请信息时，输入被联合竞买企业的名称或者证件号，选择被联合竞买企业后保存竞买申请信息。被联合竞买企业在交易系统点击竞买申请菜单，选择对应被联合的项目，进行联合竞买申请确认。

（四）联合竞买的企业可以分别将申请资料上传至交易系统，或由联合邀请发出一方（主竞买人）按交易系统指令操作，共同上传申请资料。由于交易系统仅允许一方作为主竞买人，且只生成一个保证金子账户，联合竞买的企业可按约定的比例进行支付。联合竞买的项目由主竞买人进行网上报价。

【关于补充公告发布】

当出让人对网上挂牌出让公告文件进行澄清、修改或补充时，将通过广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）门户网站（http://www.gzggzy.cn）发布补充公告。

【关于网上挂牌出让活动中止与恢复】

（一）有下列情形之一的，网上挂牌出让活动中止，出让人在广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）门户网站（http://www.gzggzy.cn）发布中止公告：

1.交易系统服务器发生硬件、电力故障或遭受破坏的；

2.交易系统遭受网络故障、网络堵塞、黑客攻击、病毒入侵等网络安全事故，以致不能正常运作的；

3.交易系统本身出现故障，影响网上交易活动正常进行的。

（二）前款规定情形消除后，若无特别规定，出让人在广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）门户网站（http://www.gzggzy.cn）发布挂牌补充公告，恢复网上挂牌出让活动。

【关于网上挂牌出让活动终止】

当网上挂牌出让活动因故终止时，出让人在广州交易集团有限公司（广州公共资源交易中心）门户网站（http://www.gzggzy.cn）发布终止公告，网上挂牌出让活动终止。

【关于竞买人诚信责任】

竞得人有下列行为之一的，竞得结果无效，竞买保证金收缴国库，不予退还：

（一）竞买申请时在交易系统填报虚假申请信息、上传虚假申请文件；

（二）竞得后提交虚假纸质申请文件；

（三）隐瞒不具备竞买资格的重要事实；

（四）采取行贿、恶意串通等非法手段竞得国有建设用地使用权；

（五）通过黑客攻击、病毒入侵等影响或操纵交易系统竞得国有建设用地使用权；

（六）实施影响网上交易活动公开、公平、公正的其他违法行为。